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  • 索 引 號:FJ00213-2500-2022-00035
  • 發布機構:福建省糧儲局
  • 發布日期:2022-07-26
  • 目錄名稱:工作動態
  • 文號備注:閩糧執法〔2022〕172號
  • 內容概述:監督檢查
福建省糧食和物資儲備局關于做好2022年夏糧收購監督檢查工作的通知
發布時間::2022-07-29 09:06 來源:福建省糧儲局 字體顯示: 點擊:{{ pvCount }} 次

執法〔2022172

各設區市糧食和物資儲備局、廈門市發展和改革委員會、平潭綜合實驗區農業農村局,省儲備糧管理有限公司:

為認真貫徹落實國家有關部門《關于切實做好2022年夏季糧油收購工作的通知》(國糧糧〔2022〕93號)、國家糧食和物資儲備局辦公室《關于做好2022年糧油收購監督檢查工作的通知》(國糧辦執法〔2022〕144號)、福建省糧食和物資儲備局《關于切實做好2022年早秈稻收購工作的通知》(閩糧糧〔2022〕147號)等文件和2022年全國夏季糧油收購工作視頻會議精神,嚴格落實國家和我省糧食收儲政策,確保夏糧收購工作順利開展,結合我省實際,現就做好2022年夏糧收購監督檢查工作通知如下:

一、提高政治站位,高度重視夏糧收購監督檢查工作

今年是黨的二十大召開之年也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。面對艱巨繁重的經濟社會發展任務和錯綜復雜的糧食市場形勢全力抓好糧食收購,是堅決貫徹黨中央、國務院關于繼續做好“六穩”“六保”工作決策部署的重要舉措,是維護糧食市場穩定、保障國家糧食安全的現實要求是積極應對疫情影響、保護種糧農民利益的具體行動。做好夏糧收購監督檢查工作強化糧食收購市場監管,是維護糧食市場穩定、確保收購工作有序進行的有力措施也是確保端穩端牢中國飯碗的重要保障,有利于保護種糧農民利益、提高重農抓糧積極性。各級糧食和物資儲備部門要嚴格落實糧食安全黨政同責要求,進一步提高政治站位深化思想認識增強責任感使命感緊迫感切實抓好夏糧收購監督檢查工作。要及時研判和準確把握轄區內收購形勢,認真貫徹《糧食流通管理條例》《糧食和物資儲備執法督查工作規程》等要求,緊盯檢查重點,嚴密組織實施,真正把監督檢查工作落到實處。

二、突出重點環節,壓實各級夏糧收購監督檢查責任

(一)壓緊壓實各類主體責任

有收購任務的各級糧食和物資儲備部門要會同市場監管等部門,加大轄區內從事糧食收購活動的各類主體含確定政策性收儲庫點的管理單位、糧食企業和庫點的檢查力度,將政策性糧食委托收儲庫點和租賃庫點作為重點檢查對象。結合正在開展的糧食購銷領域專項整治,加強收購主體的監督和檢查,督導企業強化內控管理,規范政策性糧食收儲和市場化收購行為的監督檢查,壓緊壓實收儲企業主體責任。

(二)加強對政策性糧食收購、市場化糧食收購的監督檢查

積極適應收購市場的新形勢新變化,強化對糧食收購各環節,特別是收購驗收環節的監督檢查。

1.政策性糧食收購。一是檢查在政策性糧食、訂單糧收購點確定過程中,是否存在違反程序、審核不嚴、弄虛作假等不符合定點要求的行為,防范違規掛靠等導致管理失控危及政策性糧食安全等問題發生。二是檢查空倉驗收制度執行情況,排查是否按規定對擬定收儲企業庫存糧食進行登記,是否鎖定已驗收的空倉倉號,相關影像資料留存是否完整。三是檢查收購入庫流程和業務管理情況,排查收購業務流程是否規范,是否嚴格執行糧食收購入庫質量安全檢驗制度以及國家相關質量和食品安全標準,是否嚴格執行國家增扣量規定,是否存在“以次充好”“先收后轉”“轉圈糧”“以陳頂新”“摻雜使假”“拒收合格糧食”等違法違規行為。四是核查收購資金和利息費用補貼撥付結算情況。是否存在區域性“賣糧難”風險,是否存在克扣補貼、“打白條”或拖欠農民售糧款等違法違規行為。五是檢查收購業務公平公正公開和留痕情況,是否規范使用訂單補貼“一卡通”系統,糧食出庫憑證、影像資料、車輛出入庫記錄等資料是否妥善保管,是否價格上墻、標準上榜、樣品上臺;收購定等定質、扣水扣雜標準是否公開,質量檢驗相關儀器設備是否按規定檢定校驗。六是切實加強糧食入庫驗收環節的監督檢查,重點檢查是否存在入庫驗收走過場、虛假驗收現象,是否對發現的質量不達標、食品安全指標不合格的入庫糧食及時退出政策性收購并妥善處置,是否建立規范嚴格的數量、質量管理檔案,是否對驗收發現的通過填埋雜質等外來物質方式充抵庫存行為進行嚴肅處理。

2.市場化糧食收購。加大對夏糧收購市場秩序的監督檢查力度,監督指導糧食收儲企業嚴格遵守“五要五不準”收購守則,核查糧食收儲企業是否按《糧食流通管理條例》相關規定備案,是否在收購場所顯著位置公布收購品種、質量要求、量(價)折扣規則、12325全國糧食和物資儲備監管熱線(以下簡稱“12325監管熱線”)等相關信息;重點加強糧食收購活動現場監督檢查,排查是否存在不及時支付售糧款、坑農害農等行為。有關糧食企業是否督促直屬企業及其租倉儲糧點、委托收儲庫點嚴格落實國家糧食收購政策,采取切實措施,嚴格規范糧食收購、資金結算工作流程,防止發生任何形式的“打白條”等拖欠農民售糧款的違規違法行為。加強執法檢查跨部門協同配合,建立完善聯合執法機制,密切配合有關部門嚴厲打擊壓級壓價、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為,營造誠信經營、公平交易的市場環境。統籌推進糧食收購和疫情防控,強化為農服務意識,滿足售糧農民需要,讓農民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”。

(三)加強對儲備訂單糧食收購的監督檢查

各地要按照《福建省地方儲備訂單糧食直接補貼管理辦法試行(閩財建〔2020〕20號)《關于下達2022年省級儲備訂單糧食計劃和調整直接補貼資金的通知》(閩財建指〔2022〕43號)《關于印發福建省早、中晚秈稻最低收購價執行預案的通知》(閩發改糧儲〔2020〕485號)以及《關于公布2022年我省秈稻谷最低收購價格的通知》(閩發改商價〔2022〕229號)規定,結合當地實際,堅持問題導向,查遺補漏,充分發揮市場配置資源的決定性作用。是否強化人員、資金、倉容、儀器設備等各項保障,確保“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”。是否加強儲備訂單糧食收購計劃分解、落實到戶、收購資金和直補資金發放等重點環節的管理與監督確保直補政策落到實處。是否加強監測,嚴格按照相關規定和要求啟動、停止托市收購,發揮好政策托底作用。是否嚴格執行質價標準,不壓級壓價、抬級抬價,不拒收符合標準的糧食。是否根據市場行情合理確定收購價格,切實保護好種糧農民利益。是否嚴把收購和驗收關,加強入庫糧食檢驗,確保數量真實、質量合格、儲存安全。是否嚴格規范入庫檢斤單、質量檢驗單等收購憑證相關資料的記錄和留存管理。是否做好不達標糧食收購預案,對不達標糧食的收購是否按有關規定妥善處理。

三、強化組織領導,確保夏糧收購監督檢查工作落實

(一)周密組織,形成監管合力。各級糧食和物資儲備部門要按照糧食安全責任制要求,發揮收購監督檢查工作的主導作用,主要領導親自抓、分管領導具體抓,真正做到轄區內參與收購企業全覆蓋監管,確保國家政策落實到位、規范執行。加強部門聯動協調監管,與市場監管、發改、財政等適時開展聯合執法,及時化解收購中出現的矛盾和問題,形成監管合力。

(二)加強宣傳營造良好氛圍。要通過主流新聞媒體,采取多種形式,積極宣傳收購政策,并做好有關政策解讀,引導收購企業遵規守紀和種糧農民依法維權。加大12325監管熱線的宣傳普及,保持舉報渠道暢通,及時受理和嚴肅查處群眾舉報投訴。高度關注和及時化解涉糧輿情,為夏糧收購工作創造良好的輿論環境。

(三)履職盡責,嚴肅執法執紀。各級糧食和物資儲備部門要加大對收購期間違法違規行為的查處力度,不斷創新監管方式,按照“雙隨機一公開”的監管方式,加強“四不兩直”暗查暗訪,加大對重點地區和重點企業的監管。對違反《糧食流通管理條例》,損害國家利益、坑害種糧農民利益的行為一律嚴肅查處,對涉嫌違紀違法的,按照有關規定及時移送紀檢監察機關和司法機關處理,始終保持對涉糧違規違法行為的高壓態勢,釋放“零容忍”“強監管”鮮明信號,確保糧食收購市場平穩有序。

省局將在夏糧收購期間組織抽查。各設區市糧食和物資儲備部門應在夏糧收購結束后10日內,將本單位落實夏糧收購監督檢查情況書面報送省局。

 

                                福建省糧食和物資儲備局

                                    2022630

 

 

 

 

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